[环保超市] 危废案例--污泥处置--东方循环

工业污泥作为污染性生产过程的副产物，如果得不到妥善的处理处置，会给生态环境带来无法估量的负面影响。污泥问题同时"井喷"般地爆发。偷排事件、污泥围城，使得污泥处理处置市场热度骤升。

由于技术指南等相关政策的出台，污泥处理处置产业得到各方高度关注，市场热度不断提升，各大企业纷纷抢滩市场，污泥产业也似乎进入了"群雄逐鹿"的战国时代。但随着后续政策的乏力和具体付费机制、商业模式、技术路线的不明确，污泥公司一年一个项目的尴尬情况不断涌现，企业融资也遇到一定阻碍。目前，我国的污泥产业还需要在坎坷中前行，直到摸索出一条适合中国的污泥处理处置之路。

中国的污泥问题何在？

污泥的年产量有多大？

截止2017年年底，城镇污水处理厂污水处理能力1.98亿立方米/日，平均运营负荷率82%。按此数值估算，全国城镇污水处理厂湿污泥（含水率80%）产生量约2241万吨，每天约产生湿污泥6.14万吨。

污泥处理处置的现状如何？

《中国城市建设统计年鉴》统计数据显示，2016年全国城镇污水处理厂湿污泥年产量还未达到1400万吨，与专家估算的2800万吨相差一倍，据推测，有一半的污泥没有进行妥善的处理；污泥的安全处置率更低，全国城镇污水处理厂所产生的污泥无害化处置率小于25%。

工业污泥处理处置标准如何？

《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 8918-2002）要求，城镇污水处理厂的污泥应进行稳定化处理。污泥处理处置应遵循减量化、稳定化、无害化的原则。工业污泥处理处置标准国标只是指导性的文件，目前为止，国家层面还没有出台相关的政策要求对污水处理厂的出厂污泥进行稳定化处理。因此，目前多数污水处理厂并没有真正重视污泥的稳定化处理和国家对工业污泥处理处置标准。多数污泥在经过脱水、干化处理后就直接进行填埋，只有少数进行了土地利用、焚烧发电、制作建材等资源化处理。

污泥处理处置的相关政策有哪些？

近年来，相关污泥的一系列规划出台，《"十二五"全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》、《关于进一步加强污泥处理处置工作组织实施示范项目的通知》、《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南（试行）》、《关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知》、《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》，但决定行业整体发展方式的产业政策缺失，服务模式方面更是缺乏明确指向，造成技术政策和建设规划的落实难。

污泥处理处置的商业模式是什么？

我国大部分污水处理厂缺少污泥处置配套设施，现有项目运行情况也不尽如人意，污泥一般由第三方进行处置，污水处理厂将污泥脱水后外运出厂，采取有偿服务的手段，将污泥委托给专门的污泥处置企业进行处置；但由于监管不力，污泥行业存在一条暴利产业链，不法企业打着处置旗号却将污泥偷排。

污泥的责任主体是谁？

工业企业的污水处理厂产生的污泥，本着"谁污染谁治理"的原则，责任主体是企业自身；市政污水处理厂产生的污泥，由于处理的生活污水产生的污泥，没有足够的资金、能力处理污泥，产生了责任主体不明确的问题，政府应当注入资金充当责任主体。

我国污泥处理处置技术适用性解析

污泥处理处置的目标是：实现污泥的减量化、稳定化和无害化，在实现这三点的同时，鼓励回收和利用污泥中的能源和资源。但不能盲目追求污泥的资源化，污泥成为资源需要条件与前提，只有经过处理处置，含水率与稳定性达到一定程度后，污泥才能进一步处置实现资源化处置。

在选择工艺路线时，应综合考虑污泥泥质特征、地理位置、环境条件和经济社会发展水平等因素，因地制宜地确定污泥处理处置方式。切忌不能混淆处理与处置，盲目选择技术路线；并且要充分考虑民生以及其它一些社会不稳定因素，避免噪音、臭气扰民，防患饮用水水源污染避免投资过大、产能闲置，造成"消耗性污染"。

追源溯本，选用最适合的技术

如今的污泥处理处置技术可谓是"百花齐放"，厌氧消化、石灰稳定、焚烧、填埋……没有无缺点的技术，特定条件下各类技术都有存在的合理性。污泥必须处置，所有经过处置的污泥其危害性都会减弱，经过市场的筛选较好的技术自然会被保留延续，政府及相关部门则要建立补贴与处罚制度，鼓励先进技术的应用，对偷排等非法行为应严加处罚

工业污泥的处理技术方法

工业污泥的处置方法一直都在更迭，目前市场上常用的处理技术如下：

1. 厌氧消化技术——使污泥稳定和资源回收利用

优势介绍：技术原理成熟，适应未来需要，具有稳定污泥的作用并减少病原菌和臭气，具有污泥减量的功效，可分解了45%以上的有机物，减少了20%的污泥体积，便于脱水，产生的沼气可以用来发电或驱动风机，1立方米污泥产10立米沼气、可发20度电，明显降低污水厂能耗，有利于污泥的资源化最终利用-土地应用。

专家推介：虽然目前厌氧消化在实际操作中仍然存在一定困难，但是通过引进国外先进的管理对建有厌氧消化设施的污水处理厂实施包括一年的运行期，三年的运行指导期的指导与培训，有望培养一支和国外运行相接近的运行队伍，来保证污泥厌氧消化的运用。

2.好氧发酵技术——降低含水率、提高污泥稳定性、回归土地

优势介绍：好氧发酵技术利用好氧菌和氧气，使污泥高温发酵，是处理与处置城市污泥的一种经济有效的方法，具有使有机有害物分解彻底、堆肥周期短、臭味小等优点。该技术运用多学科技术，利用微生物群落在特定的环境中对多相有机物分解，将污泥改良成稳定的腐殖质，用于肥田或土壤改良。

专家推介：好氧发酵+土地利用（农用为主）虽无能量回收，但可以增加营养质的循环量间接减少由化肥生产产生的碳排放，且基本属于低碳排放。可作为国家污泥处理处置的辅助技术路线。

3.干化技术——减量化、稳定化、无害化，能为后续的处置创造多种途径

优势介绍：我国污泥的高含水率是污泥处理的瓶颈问题，作为污泥预处理技术，干化过程可以最大限度地减少污泥的体积，从而减少了储存、处置和运输费用。干化类型分为多种，要根据实际情况进行选择，可充分利用污泥厌氧消化处理过程中产生的沼气热能、垃圾和污泥焚烧余热、热电厂余热或其他余热干化污泥。

专家推介：污泥干化、调理、脱水都属于污泥减容减量范畴，它是污泥厌氧消化、好氧发酵、焚烧等主流污泥处理技术的基础。如果污泥减容减量工作做得好，后续处理费用都会降低。

4.污泥焚烧技术——减量化、稳定化、无害化彻底

优势介绍：污泥土地利用技术优势在于，可以充分利用污泥中的各种养分，符合资源可持续发展要求，特别对磷的循环大有益处，污泥的土地利用既可以实现土壤的改良，又促进了自然循环的良性进行，从生态循环角度与经济成本角度两方面考虑污泥的土地利用技术均具有一定优势。

专家推介：生活污水污泥土地合理利用，可实现污泥资源循环利用，符合未来低碳发展方向；要真正解决我国的污泥难题，相当部分污泥稳定处理，土地利用是不可回避的现实。

5.土地利用——促进物质循环，实现资源化与可持续发展

优势介绍：污泥土地利用技术优势在于，可以充分利用污泥中的各种养分，符合资源可持续发展要求，特别对磷的循环大有益处，污泥的土地利用既可以实现土壤的改良，又促进了自然循环的良性进行，从生态循环角度与经济成本角度两方面考虑污泥的土地利用技术均具有一定优势。

专家推介：生活污水污泥土地合理利用，可实现污泥资源循环利用，符合未来低碳发展方向；要真正解决我国的污泥难题，相当部分污泥稳定处理，土地利用是不可回避的现实。

产业化之道：健全机制向专业服务方向迈进

2012年是中国污泥处理处置行业的"瓶颈之年"，清华大学水业政策研究中心主任、中国水网/中国固废网顾问总编傅涛说，2012年的污泥市场热中带冷。政策现状：偏重技术指南/产业政策缺失，市场困惑：传统投资模式支撑市场，这些影响了污泥行业的良性发展。如果想彻底扭转这种局面，必须完善机制、走专业化服务之路，停止"救火"似的污泥处理处置方式。

停止"救火"污泥处理处置是场持久战

污染水源、土壤，破坏食物链，引发生态灾害，污泥的危害不胜枚举，偷排事件也一次次触动大家的神经，污泥的处理处置不断成为热点，却又短时间内恢复平静，似乎这已经成为了一种恶性循环。

污泥问题年年是热点，但长期以来，投入占比少、设备维护差的现状却没有改变，要改变这一现实就要全局考虑，必须停止"救火"打一场持久战。

"2012（第四届）上海水业热点论坛"上多为专家表示，要想持续走出一条中国污泥处理处置的产业化道路要解决三点问题。管理问题。理顺责任主体，确定主管部门是一个产业发展的基本前提。标准问题。国家虽然颁布多项政策标准，但偏虚的技术指南类政策，对产业的发展帮助不大。示范项目问题。多方面打造真正经得起各种考验的示范工程，对于技术的推广大有裨益。

健全的机制是污泥处理处置事业的基础

在公共服务责任之外，加强监管同样是政府的重要职责。社会管理是以实现社会的公平与稳定为目标的，环境保护属于政府的社会管理职能，政府对污泥处理处置各个环节的管理正是其社会管理职能的体现。

在资金大量注入的背景下，各企业纷纷进入污泥处理处置市场，导致了市场混乱，一位业内人士指出，国内污泥处理乱象确实存在。目前，国内并无专门针对污泥处理处置方面的相关资质认定，这导致行业进入门槛过低。若想进入市场良性发展的轨道，加强资质认证、提高市场准入门槛是必须选择的道路。

政府还应加强污泥处理处置的管理、监控与社会宣传，利用奖惩手段、鼓励机制，刺激污泥处理处置市场的良性竞争。

另外，政府应建立污泥处理处行业监督制度和信息公开制度，实现污泥处理处置项目的信息公开，包括项目的处理量、处置量、处理费用以及污泥处置后的去向，让公众有充分的知情权。

专业化服务是产业发展的必然选择

政府投资或政府支付之外，在具体的运营过程中，专业化、科学化的运营体系同样不可或缺，这就需要企业在技术、管理等多方面提供专业化的服务。将政府的公共服务责任与企业的专业化运营服务相结合，才能真正提升服务质量和服务效率，推动产业的发展与完善。

政府相关部门可通过以资质管理为主要组成的环境行政许可，在优秀的、专业化的、社会化的运营服务商中进行选择，运用其专业的技术与丰富的管理经验来解决污泥污染难题，同时还可通过建立环境设施运营服务的绩效评价体系，对运营服务主体进行评价，运用市场机制促进服务企业优胜劣汰，提高服务效率，推动产业发展。

污泥处理处置BOT模式优势明显

我国污泥处理处置事业一直以政府为主进行投融资活动。建设资金主要依靠政府财政资金和银行贷款，投资主体单一，投资管理模式和项目建设管理组织形式十分落后，缺少市场配置机制，风险约束机制和财政杠杆机制的约束，导致处理处置设施的建设出现滞后、不切实际、盲目求大等问题，运行管理也不理想。

采用BOT模式政府不仅可以按政策征收的污水处理费，发挥现实的环境效益，变以前的一次集中支付为分期支付，进一步减轻财政压力，使因财政原因而搁置的污泥处理处置项目迅速的得到建设和运营，有效地加快基础设施建设步伐，满足全社会对公共工程和基础设施的需求。BOT还可以模式吸引民间资本和外资投资污泥处理处置设施。

结语：将污水处理进行到"底"

解决污泥问题绝非一日之功，更不是单一企业或专家就能指出一条康庄大道。清华大学水业政策研究中心主任、中国水网/中国固废网总编傅涛表示，为了将污水处理进行到"底"进一步向公共服务领域进行延伸，污泥产业联盟特发出以下倡议：

通过主动宣传，推动政府与社会充分认识污泥领域目前存在的问题，给予污泥行业以足够的重视，并进一步明确和提高污泥处理处置的标准，加强监督与管理；联合推动各级政府在污泥无害化领域履行公共服务职责，加大对污泥处理处置领域的投资，大力倡导各级政府通过采购污泥专业化服务，为产业的可持续发展奠定坚实基础；倡议在现有技术体系的基础上，进一步完善技术路线的指导性和实用性，推荐先进适用、有优秀案例的技术工程方案，以标准化、科学化、专业化为准则，实现行业技术升级；积极探索商业模式的发展与创新，配合政府做好污泥处理处置工作，提供污泥处理处置的专业化服务，提升污泥处理处置的效率与服务质量。

如果您看完还觉得没有完全了解污泥处理的相关问题，可以去东方循环网进一步了解，而且东方循环网还提供一体化的环保管家服务，可以解决企业在环保上的所有问题。

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