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金砖合作:环保减排领域大有可为

发布时间:2016-10-26 12:00:43

在过去一段时间中,由于国际油价下跌,俄罗斯与巴西的重要经济支柱能源出口行业受创比较严重,经济发展困难比较大,中、印、南非三国的经济发展也面临不同程度的经济挑战,因此,国际社会上有关“金砖褪色”的论调也更高了一些。然而,作为经济体,经济发展有起有伏,这是必然的规律,不可能存在永远不停歇的发展,应该更为理性地看待这个问题;也恰恰因为存在经济发展上的挑战,金砖五国才更应该加强合作、互惠互助,给经济复苏或增速发展寻找新动力(310328,基金吧)、新空间。当然,金砖国家合作机制也应该有所动作,要摆脱“清谈馆”的面貌,将一些好的合作构思落到实处,从一些具体的措施做起,聚沙成塔,久而久之才能形成大气候、大影响力,从而真正增强全球治理的效果,改善国际社会中尚不完善的机制与问题。

  全球治理,就是强调要区别于以往单纯由政府掌控一切的统治模式,而是需要国际、国内社会各个群体都发挥有益作用,共同促进国际社会的良性运转。基于加强全球治理的目的,笔者认为,金砖五国在以下三个领域的合作富有前景:环境污染治理、能源安全合作、减少碳排放。

  治理大气污染,中国政府在这方面投入了大量的资源,也积累了大量的经验,像北京大学大气污染实验室这样的学术机构,在这个领域已经拥有了一些世界顶尖的设备与技术,印度的空气污染也非常严重,新德里PM2.5的年均水平比北京还要高许多,这方面我们就应该积极推动北京大学、各种民间环保组织积极拓展与印度的学术、人员、技术的交流与合作,把这个做好,就是金砖国家内部合作的成果,也是各方共同促进全球治理的成果。

  加强能源安全合作是金砖国家间的互利共赢之举,从最直接的市场思路来看,一方是俄罗斯、巴西两国苦于国际油气市场价格走低,出口困难加大;另一方面是中、印、南非过去长期被迫忍受油气高价的剥削,因此在当前这个大环境之下,金砖国家集团内部完全存在相互合作、互利共赢的可能性。俄罗斯与巴西可以向中、印、南非三国适度提供更大的降价幅度和更优惠的政策,后者则可以加大采购量,即使一时难以直接用于消费,也可以用于扩充国家油气能源战略储备,提升本国应对突发能源中断事件的能力。进一步说,俄罗斯与巴西两国目前除了深受低油价的困扰之外,本国油气产业缺乏技术更新与外来资本投资,也是一个严重的问题,譬如俄罗斯,由于长期无法从欧美国家手中获得必需的资本与技术,其极地油气勘探、开采工作几乎限于停顿状态,这将严重影响俄罗斯油气产业的可持续与稳定发展;巴西在海洋石油钻探、开采领域也面临着类似的困难。中国在这方面完全可以发挥领导性的作用,相比于印度与南非,中国在整个金砖国家集团里可以说是资本财力最雄厚、重工业科技水平最发达,中国应当考虑加强向俄罗斯与巴西油气行业的资本与技术投资,一方面帮助后者摆脱暂时的经营与发展困难,另一方面则能够掌控当地油气行业的一部分 “原始股”,从根本上分享未来两国油气产业发展的巨大收益。

  最后,则是减少碳排放、应对气候变化的问题,这个是当前全球治理的重点领域。过去两年来,中国在气候变化问题上与美国走得很近,这为全球树立了很好的榜样,但是也不能忽视了印度、南非、巴西这样的新兴经济体兄弟,毕竟我们面临的挑战更相似,排放总量大、人均量小、减排压力大。如何处理总量大与人均量小的问题,就是一个很大的全球治理难题。一方面,要进一步发展经济,提升民众福利水平,譬如更好的交通服务、更好的居住条件,这就需要耗费更多的能源、排放更多的温室气体;另一方面,又存在国际减排义务,需要抑制民众的能源消费需求。怎样协调这个矛盾,既保障本国本民族的基本发展权利与民众福利,又承担合适的国际义务,这是需要金砖国家集团去和传统工业化国家集团进行博弈的,这是当前全球治理领域一个很重大的挑战。


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