生活垃圾焚烧飞灰(以下简称“飞灰”)是生活垃圾焚烧烟气净化系统截留捕集的细颗粒物。随着垃圾焚烧烟气净化水平的不断提高，净化系统截留捕集的飞灰变得越来越“肮脏”。我国生活垃圾焚烧取得了快速发展和长足进步，但飞灰处理远不如人意，成为生活垃圾焚烧全过程污染控制和风险管理中最为薄弱的环节。

我国飞灰具有产生量巨大、富集重金属和二噁英、挥发性元素含量高的特点，特别是飞灰中氯含量显著高于发达国家，进一步增大了飞灰处理的难度。目前我国飞灰处理的技术路线尚不明确，行业内对飞灰处理技术发展方向还存在一定争议。固化稳定化后进行规范的填埋处置是国内外采用最为广泛的飞灰处理技术。该技术基于固化稳定化提供的废物屏障、填埋场提供的工程屏障和良好选址提供的地质屏障，形成“多重屏障”，以切断重金属和二噁英(关注重点是重金属)的暴露途径，实现环境风险最小化的目标，是我国飞灰处理的现实选择。但是，固化稳定化并不去除重金属，其效果很大程度上取决于所采用的固化稳定化材料。由于自身化学稳定性不同，固定重金属的机理不同，不同的材料即使在固化稳定化环节对重金属的固定效果相同，其产物进入填埋场后，在填埋场地球化学条件下，重金属释放的潜力和速率也可能大不相同。也就是说，即使不同固化稳定化方法的短期效果相同，都可以满足填埋入场要求，但其长效性可能大相径庭，环境风险存在显著差异。环境风险最小化才是飞灰处理的核心目标。